日前，国土资源部向天津市国土资源和房屋管理局回复关于光伏发电用地有关事项的函中表示，对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有用地均应按建设用地管理，依法履行规划、计划、转用、征收、供应手续，其中农用地的类型按照土地调查成果认定，光伏方阵的面积按照《光伏发电站工程项目用地控制指标》核定。
甘肃自然能源研究所副所长李世民告诉记者，此函进一步强调了光伏方阵用地按建设用地管理，光伏用地难的问题可能会更加凸显。事实上，目前一些地方的农业光伏项目并没有严格将场内用地流转为建设用地，如此一来，这些农业光伏的发展或将受到限制。
据了解，光伏电站之所以出现用地难的问题，主要还是因为一些瓶颈导致。接下来，该如何破除这些瓶颈呢?
瓶颈一
光伏发展与土地紧缺矛盾
